20条举措！涉及大型演唱会、音乐节等
5月28日
中共海南省委宣传部举行新闻发布会
解读《海南省进一步促进文体旅商展联动
扩大消费若干措施》
（以下简称《若干措施》）
发布会现场。李昊 摄
据海南省财政厅党组成员
副厅长李镭介绍
《若干措施》
主要包括20条内容
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一支持大型演唱会、音乐节。
对主办单位引进在琼举办的国际知名或国内一流大型演唱会、音乐节，累计售票总人数不低于2万人次，给予最高50万元奖励；
累计售票总人数不低于3万人次，给予最高100万元奖励；
累计售票总人数不低于5万人次，且岛外观众比例超过40%，给予200万元一次性奖励；
累计售票总人数不低于10万人次，且岛外观众比例超过50%，给予300万元一次性奖励。
二是支持高品质优秀剧目文艺演出。
对主办单位在国家级、省级重大文化艺术节展活动中引进在琼举办的国际知名或国内一流院团优秀剧目，累计观演观众不低于3000人次，给予最高30万元奖励；
累计观演观众不低于5000人次，且岛外观众比例超过40％的，给予50万元一次性奖励。
三是支持高流量文博艺术大展。
对主办单位引进在琼举办的国际知名或国内一流的文博艺术商业性大展，观展观众月均不低于2万人次，给予最高20万元奖励；
观展观众月均不低于3万人次，且岛外观众比例超过40%，给予30万元一次性奖励。
四是支持有影响力的体育赛事活动。
对国际旅游帆板大奖赛、环海南岛国际大帆船赛、环海南岛国际公路自行车赛、海南（三亚）马拉松赛、海南高尔夫球公开赛等省重点系列体育赛事活动给予总额不超过4000万元奖励。
对主办单位在琼举办的国际国内重大体育赛事（不含职业联赛），累计观赛观众不低于1万人次或参赛人数不低于5000人，给予最高100万元奖励；
累计观赛观众不低于2万人次，且岛外观众比例超过10%，给予200万元一次性奖励。
五是支持精品夏令营研学游。
对主办单位在琼接待的省外夏令营研学旅游，游客在琼停留3天2晚（含）以上，团组达到500人次以上，给予5万元一次性奖励；
达到1000人次以上，给予10万元一次性奖励；
达到3000人次以上，给予30万元一次性奖励。
六是支持环岛旅游公路交通运营项目。
对市场主体运营的环岛旅游公路交通项目，全年累计服务游客总数不低于2万人次，且岛外游客比例超过30%，给予最高20万元奖励；
全年累计服务游客总数不低于3万人次，且岛外游客比例超过40%，给予最高30万元奖励。
七是支持邮轮旅游。
以邮轮执行航次、运营天数、接待入境人次为标准，对邮轮公司给予5万元~20万元航次奖励，按运营天数每天给予3万元~20万元天数奖励（仅限于母港邮轮）；
对邮轮公司委托接待的旅行社给予入境游客每人次100元~150元奖励；
对为邮轮公司提供船舶代理业务的企业给予每个航次1万元~2万元航次奖励。
八是支持入境旅游。
对组织入境游客人数在海南主要客源地中排名前三的接待旅行社给予10万元~50万元奖励。支持旅游经营主体邀请境外旅行商、旅游媒体、航司等来琼开展旅游产品线路踩线和采风，按照不超过海南地接费用的50%给予最高10万元奖励。
九是支持培育引进展会项目。
对纳入省政府重点培育的现有品牌专业展览或展会，给予组织单位最高500万元奖励。
对引进在海南举办列全国同行业内规模排名前三名的专业展览或者高端国际专业会议，除享受前述奖励外，额外再给予组织单位200万元奖励。
十是继续发放消费券。
开展“机票即门票”活动，适时向乘机入岛游客发放“机票即门票”券，游客可在指定景区免门票入园。
适时发放零售（含离岛免税）、住宿餐饮、旅游文化等领域消费券，引导银行、商贸企业共同参与，激发购物、餐饮、旅游等领域消费潜力。
十一是支持在线旅游经营平台促消费。
对在线旅游经营平台面向境内外市场联动航司、酒店、旅游景区、旅游节庆、体育赛事、文艺演出、商业购物点、离岛免税购物点等开展促消费活动，年内累计入岛游客不低于100万人次，给予最高100万元奖励；
年内累计入岛游客不低于200万人次，给予最高200万元奖励；
年内累计入岛游客不低于300万人次，给予最高300万元奖励。
十二是支持餐饮住宿零售企业达限纳统与营收上规模。
从2024年起，对当年达限并纳统的餐饮住宿零售企业，给予10万元一次性奖励；
对营业收入首次突破1000万元、3000万元、5000万元、1亿元的餐饮企业分别对应给予50万元、80万元、100万元、150万元一次性奖励。
十三是支持市县引进优质商业品牌。
鼓励市县出台支持政策，引进米其林、黑珍珠、中华老字号企业及知名品牌设立首店，省财政按照市县政策标准的50%给予市县奖励。
十四是支持离岛免税企业促消费。
鼓励离岛免税经营主体采取打折、抽奖、满减等方式让利消费者。
对2024年纳统销售额同比增长超过15%的离岛免税企业，按照纳统销售额分档给予奖励。其中，纳统销售额不低于100亿元，奖励1500万元；50亿元（含）~100亿元，奖励200万元；10亿元（含）~50亿元，奖励100万元。
十五是支持文体旅商展联合促消费活动。
鼓励商贸经营主体、线上平台企业，在海南举办欢乐节、国际电影节等大型主题活动期间，举办商业营销、餐饮休闲等促消费活动，活动举办当月1日至活动结束当月最后一天实现纳统商品零售额或餐饮收入增长超过20%且不低于2000万元、交易单数超过1万笔的，给予最高100万元奖励。
十六是强化金融支持。
优化完善“琼旅保贷”风险补偿政策，推动担保机构提供年化担保费率不超过2%的融资担保服务，为文化展演、旅游服务、景点景区、住宿餐饮、体育赛事等文化旅游体育类市场主体获得银行贷款提供增信支持。
延长“琼旅保贷”风险补偿政策实施期限，贷款发放时间从2023年11月延长至2025年12月，贷款期限从1年调整为不超过3年。
扩大担保机构覆盖面，将准入担保机构代偿率上限从1%提高至5%。
提高担保机构增信积极性，取消反担保措施限制；
代偿发生后，风险补偿资金管理机构先预付后结算。
十七是提升境外人士支付服务便利性。
支持全省商圈、旅游景区、特色街区、机场车站码头等外籍人士在琼消费场所拓展外卡受理商户，开通外卡POS机。对收单机构为商户更换或升级外卡POS设备给予每台设备成本的50%、不超过400元奖励。
十八是提升消费环境国际化品质。
对本省旅游景区、旅游度假区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间消费聚集区、乡村旅游点、旅游文化场所、体育场馆、宾馆酒店、商业综合体等市场主体，新建或提升多语种服务咨询台、多语种标识标牌系统、行李寄存设备等国际化、便利化、多语种消费服务设施，按照设施设备投入的30%，给予最高20万元奖励。
十九是加强入境通关便利和服务保障。
在机场入境区域设立一站式服务点，推行出入境人员卫生检疫、行李物品等电子化申报，提供一体化便利服务，缩短旅客通关时间。
简化大型群众性活动安全许可审批手续，审批时限控制在5个工作日以内。
进一步优化夜间经济街区、夜间消费集聚区及附近公共交通线路设置，加密夜间公交运行班次，延长夜间运营时间。
引导出租车企业和网约车平台加强重点夜间消费区域的夜间车辆调配，增加夜间公共停车位、出租车候客点，允许夜间特定时段临时停车，鼓励免收或减收停车费。
二十是加强各市县配套支持。
鼓励各市县结合实际出台文体旅商展联动促消费措施，加强属地资源保障力度，为开展促消费做好服务。
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问
支持有影响力的体育赛事活动是在现有基础上进行优化的，请问主要优化了哪些方面？
从支持额度上，去年与今年在体育赛事活动的支持政策上展现出截然不同的侧重点与战略方向，最核心的差异体现在激励机制的转变上。
去年，政府设立了6000万元文体专项资金，旨在广泛支持市县政府、企业及社会力量举办各类文化展演和体育赛事活动，其中体育赛事的资助政策依据赛事的层级、规模及影响力等因素，对实际支出提供高达30%的补助，上限分别为国际级500万元、全国级200万元、省级100万元，同时对于具有重大影响力的特殊赛事，则采取一事一议的方式给予灵活支持。这一策略侧重于赛事的规模与层级，鼓励社会主体共同参与举办更多数量的赛事，形成市场百花齐放的繁荣景象，通过财政补贴降低主赛事承办方的成本压力，间接促进了赛事的多样性和普及度。
今年的政策更加聚焦于赛事的直接消费拉动效果与参与度，旨在通过观赛人数和参赛人数的具体指标来衡量赛事的影响力，并直接关联经济奖励，对比之下今年更加注重赛事的质量，重点倾向于能够带来“流量”的赛事活动，以赛为载体将“流量”转化成经济的“增量”。赛事若能吸引累计观赛观众达到1万人次或参赛人数达5000人，即获得50万元奖励，随着观赛和参赛人数的提高，奖励金额也随之递增，特别对能够吸引岛外观众占10%以上的赛事，一次性给予200万元奖励。
这种改变凸显出对赛事“质”与“量”的双重重视，不仅要求赛事具备足够的规模和吸引力，还要能够有效带动人流、促进消费，我们希望社会主体引进高质量、大流量的赛事活动落地海南举办，将赛事“进景区、进街区、进商圈”，推动体育旅游高质量发展。
另外一处明显的变化，是申报流程更快，评审周期更短。为优化体育赛事的申报与管理流程，今年特别增设以下事项：
一是申请单位原则上在办赛前15个工作日内向属地旅游和文化广电体育局进行初审，初审通过后报省旅游和文化广电体育厅复核。按照办赛要求，省旅文厅与市县联动，在比赛期间采用“四不两直”的方式开展现场督导和核查，未按要求进行备案的赛事不予奖补。
二是申请单位可于赛事结束后在“海易兑”平台提交奖补申请，严格按照材料申请提供第三方赛事评估和审计报告等材料，省旅文厅完成评审后进行社会公示，公示无误后予以兑付，评审工作每季度开展一次，最大化为赛事申报提供便利。
问
今年是消费促进年。除了本次发布的政策外，接下来还有哪些促消费的重点工作？
今年是“消费促进年”，也是自贸港封关运作的攻坚之年。海南省商务厅认真贯彻落实省政府工作报告关于统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革的总体要求，坚持“政策+活动”双轮驱动，全力以赴打好国际旅游消费中心提档升级攻坚战。下一步重点举措包括：
一、出政策，激发有潜能的消费
消费品以旧换新方面，海南省商务厅将指导督促重点出台消费品以旧换新配套政策，形成省、市合力，强化政策效果；研究制定消费品以旧换新消费方案，加大政策宣传推广力度，加快政策效应释放。
免税方面，将制定促进离岛免税提升国际竞争力行动方案，积极研究推动进一步优化离岛免税政策，成立离岛免税行业协会，增强行业内主体内之间的协作，提升行业国际竞争力。
餐饮方面，制定促进餐饮行业发展有关措施，推动餐饮行业品牌化、连锁化、低碳化发展。
商圈建设方面，制定全省大型商圈建设实施意见，指导全省大型商圈、街区、步行街建设及改造提升，进一步改善消费硬件设施环境。
成品油流通方面，制定海南省成品油流通管理办法，进一步规范成品油流通行业秩序。
二、办活动，活跃市场氛围
围绕免税、餐饮、消费品以旧换新等主题，结合暑期、中秋国庆等重要节点，按照“月月有主题”营销计划，下半年将举办一系列活动，包括：第三届海南国际离岛免税购物节、琼粤港澳美食文化交流活动、618电商节、家居换新节、汽车以旧换新展销会等系列主题活动。
同时安排资金支持各市县举办的重点促消费活动，通过线上线下融合，岛内和岛外促销，联动市县、企业、商户打造“月月有主题、周周有活动”的促消费场景。
三、强供给，优化消费环境
支持有条件的市县，改造提升现有街区、商圈，逐步打造形成标志性消费集聚区和消费新场景。
支持市县引进知名品牌首店，发展首店、首发经济，促进商品供给质量。近期央视总台在海南拍摄了《三餐四季》海南篇，将在暑期档播出，这对于宣传海南美食是很好的措施，下一步将用好《三餐四季》海南篇影响力，陆续推出百道海南菜，强化海南地方特色菜品宣传；举办高端厨师培训，提升餐饮行业质量。
深入实施放心消费在海南活动，推出一批放心消费单位，评选一批绿色餐厅，净化消费环境。
搭建老字号展示平台，记录老字号故事，打造老字号集聚街区，组织老字号企业参加国内展销活动。
问
此次海南省政府出台文体旅商展联动扩大消费20条措施，力度很大，接下来将采取什么措施保障补贴资金及时足额兑现到位？
此次出台文体旅商展联动扩大消费20条措施，是海南省委、海南省政府为持续推动海南国际旅游消费中心建设，促进经济高质量发展，结合当前海南经济发展形势做出的重要决策部署。海南省财政厅将通过以下举措确保政策及时落地见效。
一、足额保障补贴资金兑现。
省财政厅将会同省旅游和文化广电体育厅、省商务厅进一步做好分年度资金需求测算，在严格落实政府过紧日子要求的同时，不折不扣将奖励资金兑现到位。首先是统筹今年的资金安排渠道并优化财政支出结构，优先保障奖励资金需求。同时考虑到该项政策会延续到2025年底，需在以后年度兑现的资金，省财政厅将在编制相应年度预算执行的过程中分年度给予足额保障，确保措施落实到位。
二、提高资金兑现便利性。
为提高资金兑现便利性，相关政策奖励的申报将主要通过海易兑平台开展。符合奖励条件的市场主体可以按照申报事项的具体要求，准备好申报所需的相关材料，按要求通过海易兑平台在线申报即可，最大限度方便广大市场主体申报补贴资金。
三、提升政策兑现效率。
《若干措施》规定“奖补资金原则上由行业主管部门按季度兑现”。除了个别需要通过联动的数据统计以后才能兑现的政策，比如年度销售情况、年度入岛人数统计以外，其他政策基本上都是按照季度来兑现的，让广大市场主体尽早享受政策红利。
来源：海南发布、南海网、南国都市报
编辑：陈美莹
审核：向顺宇